关于印发《山海关区科技创新三年行动计划（2018-2020年）》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各有关部门：
《山海关区科技创新三年行动计划（2018-2020年）》已经区政府第十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
山海关区人民政府
2018年8月28日
山海关区科技创新三年行动计划（2018-2020年）
为深入实施创新驱动发展战略，突出创新竞进，加快推动以科技创新为核心的全面创新，制定本行动计划。
一、总体思路和行动目标
从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期。我区迫切需要破解创新能力不强、创新主体不多、创新人才不足、创新环境不优等瓶颈问题，利用三年时间，抢抓机遇，营造科技创新氛围，让科技创新助推山海关走上高质量发展之路。
（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照河北省人民政府《关于印发<河北省科技创新三年行动计划（2018－2020年）>的通知》（冀政发〔2018〕6号）和秦皇岛市人民政府办公厅《关于印发＜皇岛市科技创新三年行动计划（2018-2020年）＞的通知》精神，以促进科技创新为核心，开展“双创双服”活动，抓好能力创新、企业创新、协同创新、区域创新、人才创新、环境创新“六个创新”，为加快建设新时代“沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城”提供强大科技支撑。
（二）行动目标。到2020年，高质量创新发展水平较大提升，创新型城市建设迈出较大步伐。
——创新投入逐渐增加。财政加大对科技研发的持续投入。设立区科技发展基金，用于鼓励、支持企业的科技研发、科技成果转化、创新创业平台建设等方面，营造全社会重视、支持科技创新的氛围。科技发展基金列入每年的区财政预算，基金使用办法由科技局与财政局共同制定。
——创新主体迅速壮大。高新技术企业达到15家，科技型中小企业达到150家。
——创新平台扩量提质。市级以上重点实验室突破2家，市级以上企业技术中心达到5家。
——创新环境持续优化。省级农业科技园区达到1家，市级众创空间达到2家，国家级星创天地达到1家，院士工作站达到2家。
二、主要任务
（一）提升科技创新能力，打造创新驱动新引擎
1.实施创新机构倍增计划。加强市级以上创新平台建设，推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化，打造标志性高水平研发平台，力争市级以上重点实验室、工程研究中心（工程实验室）、技术创新中心（工程技术研究中心）、企业技术中心增长到7家以上。
2.发展新型研发机构。以市场化为导向、以产业需求为目标，以企业化运作、公益性与经营性相结合的模式，围绕产业转型升级和行业发展，鼓励转制科研院所、技术开发类科研机构、科技类社会服务机构等，建设一批新型研发机构。到2020年，力争打造省级新型研发机构1家。
3.组织实施科技成果转化专项。在高端轨道交通装备、船舶配套、新材料、新能源、生物医药等领域，组织实施重大科技成果转化专项，突破一批核心关键技术，开发一批重大产品。
（二）加快产业技术创新，催生供给侧改革新动能
4.推动优势产业创新。以高速铁路装备制造、钢结构桥梁、船舶制造等领域为主攻方向，组织实施科技专项计划，强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，取得一批重要突破，形成一批技术标准，构建现代产业技术体系。
5.加快发展生物医药产业。以华恒生物、山海关药业等企业为龙头，加快企业研发机构建设、鼓励企业增加研发投入、吸引更多高端人才、形成更多科研成果，打造新的经济支柱产业。
6.加快建设现代农业。围绕构建集约高效的现代农业产业技术体系，依托河北科技师范学院和河北农大及北京林果研究所等单位的人才、技术优势，开展大樱桃育种、新品种选育、农用生物制剂、深加工技术等现代农业技术的研究及应用，提高大樱桃农业科技园区的创新承载力、经济发展牵动力。到2020年，省级以上星创天地达到2家，市级以上农业科技园区3家以上。
（三）培育企业创新主体，厚植创新发展新优势
7.实施高新技术企业倍增计划。加大高新技术企业培育力度，充分利用省、市鼓励政策，充分发挥后备培育库及服务机构作用，开展高新技术企业培育，特别是帮助企业的知识产权申报、规范财务管理等工作，实现高新技术企业培育精细化、全程化，打造一批具有创新能力的排头兵企业。每年新增高新技术企业3家、入库后备高新技术企业20家。
8.持续推进科技型中小企业发展。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，搭建企业成长阶梯。每年新增科技型中小企业15家以上，通过精准服务，做强、做大、做优一批科技型中小企业，提升产业整体层次和创新能力。
9.实施规模以上企业研发机构达标行动。落实市政府《关于支持企业技术创新的指导意见》，力争2020年规模以上工业企业中制造业企业设立研发机构的比例达到30%。
（四）优化创新创业环境，构建创新驱动新生态
10.打造“双创”升级版。大力开展“双创双服”活动，以培育市场主体和创新创业平台为重点提升“双创”支撑力，以服务企业、服务项目为重点服务发展。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，实施孵化器和众创空间（星创天地）推进计划，制定专项方案，着力打造一批专业化孵化器和众创空间（星创天地），到2020年建设3家以上众创空间（星创天地）。
11.强化知识产权创造、保护、运用。积极帮助企业知识产权申报工作，加大知识产权的保护工作，力争2018—2020年，全区申请发明专利超过100件。
12.促进科技金融深度融合。落实科技金融深度融合的各项政策措施，为中小科技企业拓宽融资渠道，提高市场竞争力，破解中小科技企业融资难、融资贵的难题，为培育中小科技企业营造良好金融环境。支持科技型企业通过多层次资本市场上市挂牌，鼓励依托新三板、区域性股权市场开展小额、便捷、灵活、多元融资。帮助企业获得科技创新券资金扶持。
13.倡导创新文化。精心办好科技活动周等活动、积极组织企业参加创新创业大赛，激发创新创业活力。大力倡导崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业、保护创新创业的价值导向。
三、保障措施
14.加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长的区科技创新三年行动计划工作领导小组，统筹负责本计划的组织实施，指导协调推动全区科技创新工作部署。领导小组办公室设在区科技局。
15.加大科技投入。继续把科技作为财政支出的重点予以支持，建立区财政科技资金增长机制，持续加大财政科技投入力度。
16.强化政策落实。加强对国家和省、市已出台创新政策的宣传培训，推进改革举措的实施和落实到位。
附件：1. 山海关科技创新三年行动计划工作领导小组
2. 山海关科技创新三年行动计划（2018-2020年）》主要任务责任分工
主办：山海关区人民政府 承办：山海关区人民政府办公室
维护：山海关区网络信息服务中心
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